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日前，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《國家節水行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮访鞔_提出，到2020年，節水政策法規、市場(chǎng)機制、標準體系趨于完善，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%。
《方案》的出臺，對于節水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，釋放了哪些積極信號？我國節水技術(shù)和裝備的發(fā)展水平如何？促進(jìn)節水技術(shù)轉化推廣、推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化還面臨哪些瓶頸？記者就此采訪(fǎng)了業(yè)內專(zhuān)家。
釋放出三方面積極信號
“將‘技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育’作為基本原則之一，表明《方案》將節水技術(shù)裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化放在一個(gè)至關(guān)重要的地位，也是國家在節水領(lǐng)域深入落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要體現?！敝袊圃焊痹洪L(cháng)王建華在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
在王建華看來(lái)，《方案》致力于推動(dòng)“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用”深度融合的節水技術(shù)創(chuàng )新體系的建立，至少釋放出三方面的積極信號。
一是國家將大力推進(jìn)節水技術(shù)裝備產(chǎn)品的創(chuàng )新研發(fā)與系統集成，包括自主研發(fā)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，這對從事節水技術(shù)研發(fā)、節水裝備生產(chǎn)、先進(jìn)節水技術(shù)引進(jìn)等的機構和企業(yè)都是一個(gè)利好消息。
二是節水技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶(hù)將會(huì )迎來(lái)一個(gè)更加積極的政策環(huán)境。國家將積極推進(jìn)先進(jìn)節水技術(shù)工藝的市場(chǎng)化，將努力為節水工藝技術(shù)應用的企業(yè)提供一個(gè)更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
三是會(huì )大力促進(jìn)節水技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?！斗桨浮分幸幌盗泄澦咄苿?dòng)和市場(chǎng)機制的創(chuàng )新措施，將會(huì )帶來(lái)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、規范化節水服務(wù)的需求?？梢灶A判，一大批節水服務(wù)企業(yè)將會(huì )應運而生，從而迎來(lái)節水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的春天。
同樣，在北京碧水源科技股份有限公司總經(jīng)理戴日成看來(lái)，對于從事節水技術(shù)研發(fā)的高科技企業(yè)而言，《方案》無(wú)疑具有風(fēng)向標的意義?！斗桨浮分袑萍紕?chuàng )新的強調，會(huì )增強企業(yè)對節水市場(chǎng)的信心，從而推動(dòng)其加大節水技術(shù)研發(fā)力度。
“節水包括‘開(kāi)源’和‘節流’兩個(gè)方面。針對開(kāi)源，在非常規水資源利用——污水資源化方面，我們有著(zhù)多年的技術(shù)積累，同時(shí)也在一些新興的非常規水資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域進(jìn)行拓展，比如，海水淡化是目前重點(diǎn)研發(fā)方向之一?！贝魅粘山榻B道。
節水裝備研制水平有待提升
科技創(chuàng )新引領(lǐng)是《方案》部署的六項重點(diǎn)行動(dòng)之一?！斗桨浮诽岢?，瞄準世界先進(jìn)技術(shù)，加大節水產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。目前，我國節水技術(shù)和裝備的研制水平如何？
王建華介紹，受我國節水需求和實(shí)踐驅動(dòng)，近些年來(lái)我國節水技術(shù)取得長(cháng)足的進(jìn)步，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，并朝著(zhù)集成化和通用化方向發(fā)展。
從農業(yè)節水來(lái)看，節水灌溉實(shí)現從單一技術(shù)到綜合技術(shù)應用的進(jìn)步，研發(fā)了一批適合我國國情的現代農業(yè)節水技術(shù)和系列化產(chǎn)品。比如，低壓滴灌技術(shù)系統、智能小型移動(dòng)式噴灌機組等。
在城鎮節水領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)的節水減排清潔生產(chǎn)與廢水深度回用關(guān)鍵技術(shù)快速發(fā)展，包括火力發(fā)電空冷、軋鋼加熱爐汽化冷卻等在內的部分行業(yè)節水技術(shù)已達國際先進(jìn)水平。
“與此同時(shí)，也必須清醒地認識到，受?chē)鴥妊b備制造業(yè)整體水平和基礎能力的制約，和發(fā)達國家相比，我國節水裝備研發(fā)和制造水平有較大差距，尤其是在產(chǎn)品設計和工藝水平方面?！蓖踅ㄈA指出。
對此，王建華進(jìn)一步舉例道，如高效節水器具與設備對設計、工藝、材料等的要求均較高，受制于底層基礎制造能力和水平的影響，高效節水器具的國產(chǎn)化生產(chǎn)與普及率較低；又如國產(chǎn)漏損檢測設備的檢測精度和穩定性不高，無(wú)法僅靠?jì)x器設備解決大規模管網(wǎng)漏損檢測難題。
“從海水淡化技術(shù)領(lǐng)域來(lái)看，我們和國際先進(jìn)水平相比，估計差了二三十年?！贝魅粘烧f(shuō)道。
面向未來(lái)，智能化是節水技術(shù)發(fā)展的重要方向之一?！斗桨浮诽岢?，加強大數據、人工智能、 區塊鏈等新一代信息技術(shù)與節水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合。
深度融合具體怎么“融”？王建華認為，可以在用水監控信息技術(shù)研發(fā)、節水產(chǎn)品研發(fā)等方面，引入大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等技術(shù)，實(shí)現用水及節水管理的智慧化。例如，形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區的節水大數據組織、分析、存儲、共享、自我學(xué)習技術(shù)，打造集智能感知、智能仿真、智能診斷、智能預報、智能調度、智能控制、智能處置和智能評價(jià)等功能于一體的智慧化節水管理應用平臺等，都是未來(lái)的重點(diǎn)推進(jìn)方向。
配套和激勵政策還須完善
從現實(shí)需求和發(fā)展現狀來(lái)看，我國未來(lái)節水技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化空間很大。目前，國家正在積極推進(jìn)各行業(yè)節水技術(shù)的推廣與集成應用。
為強化水資源管理與科研攻關(guān)協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)水資源高效循環(huán)以及海水淡化利用技術(shù)創(chuàng )新集成與示范應用，2017年初，科技部會(huì )同水利部聯(lián)合啟動(dòng)了節水型社會(huì )創(chuàng )新試點(diǎn)建設工作，首批試點(diǎn)包括北京房山區、山東威海市、浙江金華市、寧夏中衛市等4個(gè)城市。
“試點(diǎn)建設過(guò)程中，將進(jìn)一步突出科技對節水、減排、經(jīng)濟綜合目標的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)節水科技全面推廣?！蓖踅ㄈA介紹，其中威海和中衛兩個(gè)試點(diǎn)還獲得了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目支持，力圖通過(guò)節水技術(shù)與政策的創(chuàng )新和集成，提升區域用水效率，為全國區域節水提供實(shí)踐范例。
談及節水技術(shù)推廣目前面臨的瓶頸時(shí)，王建華分析道，總體來(lái)看，由于配套和激勵政策仍不完善，我國節水技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化仍面臨著(zhù)諸多困難，包括對應用節水技術(shù)、設備的優(yōu)惠鼓勵政策和執行力度還不到位，常常由于成本問(wèn)題造成先進(jìn)技術(shù)設備推廣受限；國家層面對先進(jìn)節水技術(shù)、設備的信息宣介、資源共享的服務(wù)平臺還不健全，節水技術(shù)供給能力不足問(wèn)題仍較為突出；國家對節水產(chǎn)業(yè)的扶持政策還不完善，需要像支持節能產(chǎn)業(yè)一樣出臺專(zhuān)門(mén)的政策予以扶持。
“我們目前建設的兩個(gè)海水淡化項目碰到一些現實(shí)難題，比如淡化處理后的水不能進(jìn)入市政管網(wǎng)，另外，海水淡化成本相對較高，推廣應用有一定難度?！贝魅粘烧f(shuō)，希望后續能出臺具體的配套和激勵政策，鼓勵海水淡化項目的研發(fā)推廣。
“政策引導、兩手發(fā)力”是《方案》明確的基本原則之一。在王建華看來(lái)，市場(chǎng)機制在節水行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的發(fā)力點(diǎn)和作用路徑很多，包括水資源有償使用、水價(jià)調節、水權初始分配后的市場(chǎng)配置、非常規水源利用、節水技術(shù)裝備研發(fā)推廣與應用、節水企業(yè)稅收優(yōu)惠、節水服務(wù)業(yè)培育等?！皯哟蠼?jīng)濟政策創(chuàng )新力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只‘看不見(jiàn)的手’對節水的推進(jìn)作用?！蓖踅ㄈA說(shuō)。